中国网财经3月12日讯 据民政部官网音书，民政部、财政部日前印发报告，要求各地作念好中央财政维持经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务行状，通过中央财政不毛全球搭救扶助资金渠谈安排资金万博体育(中国)登录入口，对入住养老机构的经济不毛失能老年东谈主等群体给予扶助，并对收住经济不毛失能老年东谈主等群体的养老机构勾通绩效观看松手赐与妥当补贴。

以下为报告原文：

民政部 财政部对于作念好经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务行状的报告

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局)，各计划单列市民政局、财政局，新疆坐褥开兴师团民政局、财政局：

为贯彻落实积极草率东谈主口老龄化国度策略，强化服务类社会搭救与老年东谈主福利有用衔尾，推动聚会照护服务政策更多更自制惠及经济不毛老年东谈主，构建可合手续、可引申的经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务阵势和保障机制，现就作念好中央财政维持经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务行状报告如下：

一、总体要求

坚合手以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，长远贯彻习近平总布告对于民政行状报复指令精神，全面落实党中央对于实施积极草率东谈主口老龄化国度策略和健全分层分类社会搭救体系的决议部署，坚合手以东谈主民为中心，着眼保基本、防风险、促发展，切实得志经济不毛失能老年东谈主等群体的聚会照护服务需求；坚合手勤奋而为、知人善察，发挥中央财政资金指点激勉作用，维持方位因地制宜改造体制机制，加强基本养老服务体系开拓，切实提升服务类社会搭救才融合水平；坚合手缺一不行，将经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务纳入服务类社会搭救清单，加强政策和资源衔尾整合，无间增强不毛全球取得感、幸福感、安全感。

二、行状内容

中央财政维持经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务，主要通过中央财政不毛全球搭救扶助资金渠谈安排资金，对入住养老机构的经济不毛失能老年东谈主等群体给予扶助，并对收住经济不毛失能老年东谈主等群体的养老机构勾通绩效观看松手赐与妥当补贴。

(一)明确聚会照护服务对象畛域。本报告所指经济不毛失能老年东谈主等群体，主如果纳入最低生涯保障畛域且自发入住养老机构的失能老年东谈主(经评估为中度失能、重度失能、弥隐匿能的老年东谈主)和乐龄老年东谈主(年齿在80周岁及以上的老年东谈主)。实施弥远护士保障政策地区参保东谈主员依然通过基金支付基本护士服务用度的，不纳入搭救畛域。

(二)合理细目聚会照护服务圭表和扶助圭表。各地应按照分层分类社会搭救体系的总体要求，合理细目经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务圭表和扶助圭表。原则上，经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务圭表不得跳跃当地特困东谈主员基本生涯圭表和全护士照料圭表的总和。对入住养老机构的经济不毛老年东谈主的扶助圭表，按照聚会照护服务圭表与当地最低生涯保障圭表的差额细目，并相应扣除经济不毛失能老年东谈主等群体的老年东谈主护士补贴、养老服务补贴和残疾东谈主“两项补贴”。

(三)完善行状经过。经济不毛失能老年东谈主等群体可根据本人情况和个东谈主意愿遴选入住养老机构，并向当地县级民政部门苦求聚会照护服务扶助。对需要进行失能等第评估的，县级民政部门应根据《老年东谈主才调评估圭表》(GB/T 42195-2022)组织开展评估。入住养老机构满30日后，经济不毛失能老年东谈主等群体不错向县级民政部门提交养老服务契约、有用缴费把柄(或机构首肯缓缴评释)等材料。经审核妥当条款的，县级民政部门作出赐与披发扶助的决定。扶助金从经济不毛老年东谈主入住养老机构当月起算，于次月启动按月支付到其本东谈主账户。

经济不毛失能老年东谈主等群体因身体景色发生变化，不再妥当扶助条款的，老年东谈主、所在养老机构应当实时见告县级民政部门。县级民政部门应当组织开展评估，对不妥当扶助条款的，实时作出停发决定并停发扶助金。老年东谈主因经济景色发生变化，不再妥当最低生涯保障条款的，县级民政部门在实时作出停发决定并停发扶助金的同期，应当见告老年东谈主所在养老机构。对处于最低生涯保障渐退期内的老年东谈主，扶助金应当接续披发至渐退期扫尾。

(四)加强养老机构措置。收住经济不毛失能老年东谈主等群体的养老机构，应得志《养老机构服务安全基本圭表》强制性圭表要求并具有收住中度失能及以上老年东谈主的服务条款，不得领受分灶吃饭、分区断绝等作念法区别对待收住的经济不毛失能老年东谈主等群体。养老机构同期收住特困扶养东谈主员的，不得裁减特困扶养服务水温顺质地。养老机构应将经济不毛失能老年东谈主等群体入住和服务情况实时录入世界养老服务信息系统，并由系统推送至低收入东谈主口动态监测信息平台。各地民政部门要主动公示腹地区妥当条款的养老机构磋磨信息，协助罕见愿的经济不毛失能老年东谈主等群体遴选恰当的养老机构。县级民政部门要按时对收住经济不毛失能老年东谈主等群体的养老机构进行绩效观看，观看观点包括但不限于收住对象东谈主数、对象空闲度等。各地可勾通绩效观看松手对养老机构披发绩效补贴，绩效补贴总和不得跳跃当地向经济不毛失能老年东谈主等群体本色披发聚会照护扶助金总和的30%。

三、行状要求

(一)强化组织携带。省级民政、财政部门要履行牵头职责，因地制宜统筹制定资金分派、使用和措置办法，细化业务经过、权责事项和行状圭表，成立对磋磨养老机构的激勉不断机制。省级民政部门每年要按照一定比例对县级民政部门开展的聚会照护服务对象认定行状以及养老机构服务质地等进行立时抽查。各级民政部门要加强社会搭救和养老服务业务协同、数据分享和政策衔尾，有序鼓吹服务类社会搭救发展，其中，养老服务职能部门要作念好聚会照护服务对象履历审核，加强对养老机构的监督措置，组织开展老年东谈主才调评估，指导养老机构提供聚会照护服务，对养老机构服务质地和效果开展追踪监测；社会搭救职能部门要作念好最低生涯保障审核认定行状，同期会同养老服务职能部门细目经济不毛老年东谈主聚会照护服务对象畛域、认定条款、服务圭表。民政部门要协作财政部门作念好聚会照护服务对象扶助分派、支付、监监行状及养老机构绩效补贴散刊行状。各地民政部门要依托低收入东谈主口动态监测信息平台和养老服务信息平台分享数据、整联合源，加强协同、赋能下层，开展拜托代办、线上苦求审核等便民服务，完了数字赋能便利化、供需对接精确化、服务监管聪惠化。

(二)加强轨制衔尾。各地要将经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务纳入服务类社会搭救清单，统筹作念好与最低生涯保障、特困东谈主员搭救扶养、基本养老服务等社会搭救、社会福利政策以及医疗保障、弥远护士保障等社会保障轨制的有用衔尾，幸免资源错配和重迭奢靡。特困东谈主员扶养服务机构要在优先得志特困东谈主员聚会扶养需求的基础上，为经济不毛失能老年东谈主等群体提供聚会照护服务。

(三)强化资金维持。中央财政在分派该项资金时，领受要素法分派，主要推敲需求要素和财力要素。财政部会同民政部对资金实施全过程绩效措置，并按时组织开展绩效观看评价。对行状效果彰着、服务对象空闲度高、轨制机制开拓后果隆起、社会反响较好的省份，将不才一年度资金分派时赐与妥当激勉；对行状进展较慢、服务对象响应问题较多、资金使用服从不高、评价观点数据真确性和准确性存在问题的省份，将酌情扣减下一年度资金。

(四)严格监督措置。中央财政扶助资金纳入不毛全球搭救扶助资金融合监管、分账措置。省级民政、财政部门对实施方向、维持对象、资金使用、信息公开等开展全经过监管和绩效评价，按时开展搜检，确保资金措置圭表和使用高效。方位各级民政、财政部门要高度青睐资金安全，严格盲从财经治安，确保原始把柄真确、审批才略圭表、资金支付合规，不得提前支付、逾额支付。对聚会照护服务对象，县级民政部门应当在一定畛域内以妥当神态进行公示，并按章程成立中央财政维持经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务行状问题举报奖励机制，加强社会监督。如发现套取愚弄、挤占挪用、监禁或淹留财政资金等违背财经治安活动，以及滥用权柄、轻视包袱、洁身自好等非法违法活动，将照章根究相应职责，并按章程追回磋磨扶助资金。形成严重不良社会影响的，将在世界畛域内通报月旦，并加倍扣减中央财政扶助资金。

各地民政、财政部门要主作为念好政策宣传，准确解读政策，饱读动社会力量举办的养老机构主动承担社会职责，指点慈善组织、志愿者、行业组织等参与经济不毛失能老年东谈主等群体聚会照护服务行状，对在行状鼓吹中碰到的隆起不毛和问题要实时上报。民政部、财政部将根据本色调遣完善政策步调。有条款的方位可将“老年父母+残疾子女”家庭中纳入最低生涯保障畛域的重度残疾东谈主纳入聚会照护畛域，参照本报告试验。

本报告自公布之日起实施。《民政部 财政部对于组织开展中央财政维持经济不毛失能老年东谈主聚会照护服务行状的报告》(民发〔2023〕53号)同期废止。

民 政 部 财 政 部

2024年12月20日

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